構建對外開放新格局 增創對外貿易新優勢

　　國家實施“一帶一路”戰略，為大連推進新一輪對外開放提供了重大機遇。市委、市政府近日出臺的《關于推進新一輪對外開放的若干意見》（簡稱《意見》）提出，要構建對接“一帶一路”戰略的對外開放新格局，增創對外貿易新優勢。

　　讓大連成為“一帶一路”戰略的重要樞紐

　　圍繞對接“一帶一路”戰略，《意見》提出要加強與沿線國家經貿合作，參與互聯互通基礎設施建設，擴大境外投資合作等。大連新興產業規劃研究院負責人表示，《意見》對于我市所鼓勵的企業“走出去”的領域、方式、模式等進行了方向性引導。

　　同時，打造“一帶一路”戰略的重要樞紐，成為大連構建對外開放新格局的重點?！兑庖姟分赋?，大連要推進國際航運中心和國際物流中心建設，成為東北亞重要的貨運中轉基地、區域分撥配送基地和多功能綜合服務中心。推進以大連為起點的“遼海歐”、“遼滿歐”、“遼蒙歐”及“遼新歐”等國際海鐵聯運通道項目建設，構建新亞歐大陸橋。

　　市港口與口岸局負責人介紹，圍繞融入國家“一帶一路”發展戰略，大連將加快通道工程建設。

　　海上通道建設上，一是發揮大窯灣深水港優勢，依托現有航線網絡資源，加快推動以大連港為重要支點的太平洋海上國際通道建設。二是重點推進北冰洋航線開辟，實現北冰洋航線季節性常態化通航。同時，完善環渤海支線和外貿中轉網絡，提高陸海聯運、水水中轉的運輸能力。

　　陸上通道建設上，依托現有鐵路網絡，完善對俄鐵路通道，突出鐵路在“三大通道”工程中的骨干作用。利用便捷的公路網絡與吉林、黑龍江及內蒙古的公路網絡實現無縫對接。重點培育過境鐵路通道建設，提高大連至俄歐鐵路跨境運輸通道的運輸能力和服務水平，完善公路運輸在“三大通道”工程中的集疏功能。

　　空中通道建設上，依托大連機場及建設中的新機場，加密至國內一線、二線城市的航班密度，提升直航比例，不斷完善國內航線網絡；通過加密航線，強化對東北腹地及內蒙古東部地區的輻射作用；加強俄羅斯遠東地區航線網絡建設，開通定期航班，打造國內及日韓地區經大連前往俄羅斯遠東地區的樞紐；在政策支持下，開通歐洲定期直航航線，加快推進東北亞門戶樞紐機場建設。

　　綜合交通樞紐建設上，全力打造服務全球的?？?ldquo;兩港”樞紐，著力建設輻射東北區域的公鐵“兩路”樞紐，積極推動特色鮮明的物流園區建設，促進海陸互聯互通，積極融入“一帶一路”建設。重點建設港口核心功能區、鐵路內陸物流節點、空港基礎設施及相關物流園區等。

　　多式聯運體系建設上，以大連為樞紐節點，依托海上通道、陸上通道及綜合交通樞紐，構建以海鐵聯運、空鐵聯運為核心，海地、空地等為補充的連接亞歐市場的“三大通道”。重點建設多式聯運平臺、提高多式聯運的信息化服務水平、推動多式聯運的標準化建設、完善相關政策體系建設。

　　《意見》還提出，支持大連港成為融入“一帶一路”戰略的延伸點。大連港集團有限公司負責人表示，作為東北對外開放的重要口岸，大連港將發揮港口的樞紐作用，深化與港航貨企間的合作，重點加強多式聯運通道的組織、銜接和運營，加快推動多式聯運關鍵節點的基礎設施建設，有序推動多式聯運信息節點和公共信息平臺建設，全面推進東北亞國際航運中心和物流中心建設。

　　用外貿業務新模式提升競爭新優勢

　　為應對當前外貿的不利形勢，《意見》提出要促進外貿穩定增長，培育外貿競爭新優勢，大力開拓國際市場，建設新的貿易服務平臺，積極擴大進口。

　　何謂外貿競爭新優勢？市外經貿局負責人解讀道，外貿競爭新優勢是大力推動外貿由規模速度型向質量效益型轉變，努力實現五個轉變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變；二是推動競爭優勢由價格優勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優勢轉變；三是推動增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變；四是推動營商環境由政策引導為主向制度規范和營造法治化國際化營商環境轉變；五是推動全球經濟治理地位由遵守、適應國際經貿規則為主向主動參與國際經貿規則制定轉變。

　　對此，《意見》還提出要培育一批外貿企業綜合服務平臺，大力發展跨境電商、旅游貿易等新型貿易業態。據介紹，外貿綜合服務企業是外貿業務模式的創新，是以整合通關、收匯、退稅、物流及融資、保險等國際貿易供應鏈各環節服務為基礎，支持中小微企業發展的外貿企業。通過培育和發展外貿綜合服務企業，為中小微企業對外貿易提供集成服務，加快形成我市外貿競爭新優勢，推動外貿轉型升級。

　　跨境電子商務已成為我國企業拓展海外市場的重要方式。目前，高新區、保稅區跨境電子商務示范區效應初步顯現，國內唯一省級跨境電子商務中心——大連跨境電子商務綜合實驗區暨中韓貿易合作區項目也于5月10日在金普新區的雙D港高科創業園掛牌，首個電商園即將在大連國際機場建成運行，已有兩家企業設立海外倉，我市自主開發的跨境電商平臺已接近30個，從事跨境電商進出口業務的企業近百家，帶有跨境電商特征的出口額已近2億美元。與此同時，我市去年底被納入海關“9610”監管模式，成為國內第7個具備開展跨境電子商務業務“清單核放、匯總申報”條件的城市。

　　目前，我市的跨境電子商務仍處于起步階段，將探索制定跨境電子商務公共服務體系以及所涉及的基礎信息標準和接口規范，實現通關、商檢、退稅、收結匯等部門與電子商務企業、物流配套企業之間的標準化信息流通。用兩年左右的時間，完成跨境電子商務公共信息服務平臺、公共業務平臺和電商園區的建設，制定我市對跨境電子商務的支持政策體系和管理辦法。積極與阿里巴巴、京東等國內電商巨頭合作，著力培育一批跨境電子商務平臺和企業。